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              脫貧攻堅 政府工作報告
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              《白云區2021年法治政府建設(依法行政)工作要點》解讀

              文章來源: 區政府辦 發布時間 2021-08-23 16:02:17 瀏覽次數: 0次 打印 關閉 [字體: ]

              問:文件出臺的背景是什么?

              答:為貫徹落實習近平法治思想,深入推進依法行政,全面建設法治政府,根據《貴州省2021年法治政府建設工作要點》、《貴陽貴安2021年法治政府建設工作要點》。

              問:文件提出的總體要求是什么?

              答:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,深入學習貫徹習近平總書記在建黨100周年慶祝大會上的重要講話精神和習近平總書記視察貴州時的重要講話精神,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,認真落實黨中央國務院和省委省政府、市委市政府關于法治政府建設各項決策部署,堅持將政法隊伍教育整頓成果轉化為工作動力,對標對表,補齊短板,推動法治能力和依法行政水平整體提升,為白云區高質量發展提供堅實的法治保障。

              問:具體任務有哪些?

              答:1.完善政府機構職能體系建設,強化依法行政?

              認真制定五年法治建設規劃。對標中央、省、市法治建設目標要求,結合“十四五”規劃,認真研究謀劃制定《法治白云建設實施方案(2021—2025)》、《白云區法治政府建設實施方案(2021—2025)》,明確今后五年法治白云和法治政府建設的任務表、路線圖。區政府各工作部門、鄉鎮(街道)相應制定本單位《法治政府建設工作方案(2021—2025)》。全方位推進法治政府建設,提高依法行政水平。

              牽頭單位:區政府辦區司法局

              責任單位:區政府各工作部門??鄉鎮(街道)

              2.積極配合做好立法工作。按照人民至上的宗旨,堅持新發展理念,嚴格執行政府立法相關制度,積極配合省、市做好立法相關工作,使新出臺的法律法規更具人民性和可操作性。

              牽頭單位:區政府辦區司法局

              責任單位:區政府有關工作部門??鄉鎮(街道)

              3.不斷優化政府機構職能。堅持全面推行清單管理制度,編制發布區政府以及部門和鄉鎮(街道)權責事項、行政備案事項、公共服務事項、政府性基金和行政事業性收費事項、行政中介服務事項、證明事項清單等,實現同一事項名稱、編碼、依據、類型的統一。實行全國統一的市場準入負面清單制度,推進“非禁即入”的管理機制。

              牽頭單位:區政府辦區財政局區市場監管局

              責任單位:區政府各工作部門鄉鎮(街道)

              4.全面落實“放管服”改革。落實“證照分離”改革全覆蓋,對所有涉企經營許可事項實行分類改革。持續做好“減證便民”工作,全面推行證明事項和涉企經營許可事項告知承諾制,對具備條件的建設工程企業資質審批實行告知承諾管理。推進數字政府建設。完善提升“一云一網一平臺”。建立政務服務標準規范體系。推進政務服務全程網辦,切實提升網上政務服務能力。

              牽頭單位:區政務服務中心區市場監管局區司法局區大數據局

              責任單位:區政府各工作部門

              5.依法依規優化營商環境。嚴格執行國家、省、市關于優化營商環境方面的法律法規和有關政策要求。建立和完善營商環境義務監督員制度。堅持以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制,以及創新創業相適應的包容審慎監管方式。建立和完善社會信用體系,全面推進政務誠信建設,依法保障投資者權益。切實做好涉及優化營商環境的行政規范性文件合法性審核和公平競爭審查。

              牽頭單位:區發改局區司法局區市場監管局區投資促進局

              責任單位:區政府各工作部門鄉鎮(街道)

              6.推進法治鄉村建設,根據《中華人民共和國鄉村振興促進法》要求,全面加強基層組織建設和基層執法隊伍建設。鄉、鎮、村要建立公共法律服務工作室,充分發揮鄉、鎮、村法律顧問作用,深入開展法制宣傳教育和人民調解工作,健全鄉村矛盾糾紛調處化解機制,切實保障農民的合法權益。

              牽頭單位:區委組織部??區農業農村局??區司法局

              責任單位:五個鄉鎮

              問:如何嚴格執行行政決策程序體系,不斷提升行政決策公信力和執行力?

              答:1.堅持全面依法決策。區屬行政機關作出重大行政決策嚴格遵守公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定等法定程序。貫徹落實國務院《重大行政決策程序暫行條例》《貴州省重大行政決策程序實施辦法》《白云區重大行政決策規定》。編制公布本級政府重大行政決策事項目錄。

              牽頭單位:區政府辦區司法局

              責任單位:區政府各工作部門鄉鎮(街道)

              2.加強行政決策執行和評估。完善行政決策執行機制,充分發揮政府在行政決策貫徹落實中的督查作用。推行重大行政決策跟蹤反饋和決策執行后評估。嚴格落實重大行政決策終身責任追究制度和責任倒查機制。

              牽頭單位:區政府辦區司法局

              責任單位:區政府各工作部門鄉鎮(街道)

              3.充分發揮法律顧問作用。按照中共白云區委辦、白云區人民政府辦《關于普遍建立黨政機關法律顧問工作機制的實施方案》要求,全面加強政府各部門、鄉鎮(街道)法律顧問工作,建立和完善本單位法律顧問工作管理制度,并明確專人負責法律顧問工作,充分發揮法律顧問在行政決策、行政規范性文件審核、重大項目、處置重大事項等方面審核把關作用,建立健全決策過程記錄、材料歸檔和檔案管理制度。

              牽頭單位:區政府辦??區司法局

              責任單位:區政府各工作部門??鄉鎮(街道)

              問:如何完善行政執法工作體系,嚴格規范公正文明執法?

              答:1.持續推動民法典貫徹實施。組織開展民法典專題學習,堅持把民法典作為行政決策、行政管理、行政監督的重要標尺,按照上級行政執法部門編制的實施民法典工作指引落實工作責任。區政府、各部門、鄉鎮(街道)要充分發揮本單位法律顧問作用,定期或不定期地開展民法典專題講座,提高干部職工依法辦事水平。

              牽頭單位:區司法局區級行政執法部門

              責任單位:區政府各工作部門鄉鎮(街道)

              2.落實行政執法體制改革。落實國家、省、市跨領域跨部門綜合執法改革任務,依法積極有效承接下放的行政執法事項。建立健全綜合執法主管部門、相關行業管理部門、綜合執法隊伍間協調配合、信息共享機制。全面履行行政執法與刑事司法銜接機制。

              牽頭單位:區級行政執法部門區司法局

              責任單位:區政府各工作部門鄉鎮(街道)

              3.強化提升重點領域行政執法水平。提升涉及人民群眾生命財產安全、食品藥品安全、公共衛生安全、生態環境保護、未成年人保護、知識產權保護、網絡違法犯罪等切身利益重點領域行政執法的水平。各行政執法部門要通過集中開展對風險隱患突出、群眾反映強烈領域的專項整治行動,健全常態化日常監管機制,切實杜絕運動式行政執法,不斷提升行政執法人員執法能力和水平。

              牽頭單位:區級行政執法部門

              責任單位:區政府各工作部門鄉鎮(街道)

              4.堅持行政執法程序。重點開展行政處罰法學習宣傳,對行政執法人員實行全員輪訓。加強行政執法信息化平臺建設和運用,強化行政執法“三項制度”的指導和監督,規范“三項制度”的程序化和科學化。全面落實行政裁量權基準制度,堅決糾正“一刀切”執法。統一行政執法人員資格和證件管理。

              牽頭單位:區司法局區級行政執法部門

              責任單位:區政府各工作部門鄉鎮(街道)

              5.創新行政執法方式。加強行政指導、行政獎勵、行政和解等非強制行政手段的運用。根據省市的統一部署,推行輕微違法行為依法免予處罰清單和行政執法案例指導制度。全面落實“誰執法誰普法”普法責任制,并制定“誰執法誰普法”實施意見。深入開展以案釋法活動,通過創新執法方式不斷提升執法能力建設。

              牽頭單位:區司法局區級行政執法部門

              責任單位:區政府各工作部門鄉鎮(街道)

              問:如何建立和完善突發事件應對體系,依法做好重大突發事件處置工作?

              答:1.建立和完善突發事件應對制度。加快構建系統完備、科學規范、運行有效的疫情等突發事件防控體系,制定并落實突發公共事件總體和專項應急預案。加強突發事件監測預警、信息報告、應急響應、恢復重建、調查評估等機制建設。健全應急物資儲備保障制度。

              牽頭單位:區應急局

              責任單位:區政府各工作部門鄉鎮(街道)

              2.提升突發事件依法處置能力。推進應急管理綜合行政執法改革。強化突發事件依法分級分類施策,完善各類應急舉措的處置程序和協調機制。依法嚴厲打擊利用突發事件哄抬物價、囤積居奇、造謠滋事、制假售假等擾亂社會秩序行為。加強突發事件信息公開和危機溝通,完善公共輿情應對機制。

              牽頭單位:區應急局區市場監管局

              責任單位:區政府各工作部門鄉鎮(街道)

              3.完善基層組織和社會力量參與突發事件應對機制。加強突發事件應對知識普及宣傳,完善突發事件社會動員和參與機制。完善鄉鎮(街道)、村居(社區)應急處置組織體系。健全社會應急力量登記審查、調用補償、保險保障等方面制度。

              牽頭單位:區應急局鄉鎮(街道)

              責任單位:區政府各工作部門

              4.提高公共法律服務水平。按照《貴州省公共法律服務體系標準化規范化建設三年行動規劃(2021—2023)》要求,完善公共法律服務體系,促進法律服務資源合理配置、有效整合。全面啟動云城司法所、沙文司法所、都拉司法所公共法律服務工作站示范點創建工作,推進公共法律服務規范化標準化,持續提升公共法律服務能力和水平。

              責任單位:區司法局

              責任單位:沙文鎮都拉鄉云城街道

              問:如何完善社會矛盾糾紛行政預防調處體系,不斷促進社會公平正義?

              答:1.加強行政調解工作。創新行政調解工作機制,加強消費者權益保護、交通損害賠償、土地林權、醫療糾紛、學生入學、房屋土地征收等方面的行政調解。堅持“三調”聯動,推進行政調解和人民調解、司法調解有效銜接。加強人民調解工作,推進專職人民調解員隊伍建設。推進公共法律服務平臺建設,加快構建覆蓋城鄉、便捷高效、均等普惠的現代公共法律服務體系,區政府各部門、鄉鎮(街道)要建立和完善行政調解機構。

              牽頭單位:區司法局區市場監管局區交通運輸局區衛健局區自然資源局區房征局 市交管白云分局

              責任單位:區政府各工作部門鄉鎮(街道)

              2.認真做好行政復議改革工作。積極發揮行政復議化解糾紛的重要作用,加快推進行政復議體制改革,加強行政復議規范化、專業化、信息化建設。加強行政復議調解和解工作,加大對違法不當行政行為的糾錯力度,充分發揮行政復議意見書、建議書作用。建立行政復議行政機關被糾錯定期通報、督促整改和責任追究制度。

              牽頭單位:區司法局

              責任單位:區政府有關工作部門鄉鎮(街道)

              3.有序推進行政裁決工作。加強行政裁決規范化建設,推行行政裁決權利告知制度。全面梳理行政裁決事項,明確行政裁決適用范圍。強化案例指導和業務培訓,加強行政裁決隊伍建設。

              牽頭單位:區司法局

              責任單位:區政府有關工作部門鄉鎮(街道)

              23.加強和規范行政應訴工作。貫徹實施關于推進“兩降一升”提高依法行政水平的有關規定。按照《白云區行政機關負責人行政訴訟出庭應訴及相關工作規定》加強和改進行政應訴工作,區政府行政訴訟案、區政府分管領導及涉及部門負責人必須出庭應訴,出庭率達到80%以上。建立行政爭議訴前協商機制和行政機關敗訴定期通報、督促整改和責任追究制度。嚴格履行生效裁判,做好司法建議、檢察建議的落實反饋工作。

              牽頭單位:區政府辦??區司法局

              責任單位:區政府有關工作部門鄉鎮(街道)

              問:如何完善行政權力制約和監督體系,提升依法執政能力?

              答:1.自覺接受各方面的監督。嚴格執行人大及其常委會決議決定,自覺接受人大監督、政協監督和社會監督、輿論監督,認真聽取民主黨派、工商聯和無黨派人士意見建議。完善審計、統計等專門監督,積極發揮行政復議、督察督導、執法監督、規范性文件審查等制度的監督作用。

              牽頭單位:區政府辦區審計局區統計局區司法局

              責任單位:區政府有關工作部門鄉鎮(街道)

              2.加強行政執法監督。貫徹落實國務院行政執法監督有關規定,落實省市縣鄉四級全覆蓋的行政執法協調監督工作體系,按照《白云區行政執法監督辦法》推進行政執法協調監督工作。開展行政執法監督專項行動,整治行政執法亂作為、不作為、慢作為等突出問題。全面落實行政執法責任制,加強行政執法案卷管理和評查。

              牽頭單位:區司法局

              責任單位:區政府有關工作部門鄉鎮(街道)

              3.全面履行政務公開職責。細化完善政務公開標準體系,以公開為原則、不公開為例外,實行政務公開事項清單管理制度,加強政務公開平臺建設。全面提升政府信息公開申請辦理工作質量。推進政府和公共服務機構數據開放共享。

              牽頭單位:區政府辦區大數據局

              責任單位:區政府有關工作部門鄉鎮(街道)

              4.落實政務誠信建設。推進政務失信記錄制度,加大失信懲戒力度,堅決杜絕“新官不理舊賬”,依法解決好歷史遺留問題和人民群眾關心的問題,讓人民群眾切實感受到獲得感和幸福感。加強公務員誠信教育,將信用建設納入公務員培訓和領導干部進修課程。健全信用權益保護和信用修復機制。

              牽頭單位:區發改局區工信局區商促局

              責任單位:區政府有關工作部門鄉鎮(街道)

              問:如何完善法治政府科技保障體系,推進法治政府數字建設?

              答:1.強化政務信息聯通共享。提升互聯、協同聯動的政務服務平臺建設,實現網絡政務全覆蓋。加強互聯網政務信息數據服務平臺和便民服務平臺建設,堅持人民群眾少跑路辦理的形式,實現更多政務服務事項“掌上辦”。 推進政務數據共享和標準化管理。加快推進身份認證、電子印章、電子證照等統一認定使用,優化政務服務流程。建立運用互聯網、大數據、人工智能等技術手段進行行政管理的制度規則。

              牽頭單位:區政務服務中心區大數據局

              責任單位:區政府有關工作部門鄉鎮(街道)

              2.深入推進“互聯網+”監管執法。加強“互聯網+”監管系統建設。落實信息化技術、科技裝備在行政執法中的配置和應用。探索推行以遠程監管、移動監管、預警防控為特征的非現場監管。

              牽頭單位:區級行政執法部門

              責任單位:區政府有關工作部門鄉鎮(街道)

              問:如何健全組織保障和落實機制?

              答:1.加強黨對法治政府建設的領導。深入學習宣傳貫徹習近平法治思想,在黨委統一領導下謀劃落實好法治政府建設各項工作。區政府及其部門、鄉鎮(街道)主要負責人要切實履行推進法治政府建設第一責任人職責,大力開展法治政府建設領域突出問題集中整治,建立健全長效機制。

              牽頭單位:區司法局

              責任單位:區政府有關工作部門鄉鎮(街道)

              2.完善法治政府建設推進機制。嚴格執行法治政府建設與責任落實督查工作規定,加強法治督查工作,強化督查結果運用。開展法治政府建設示范創建活動。建立健全法治政府建設指標體系,充分發揮第三方評估作用。

              牽頭單位:區司法局

              責任單位:區政府有關工作部門鄉鎮(街道)

              3.全面加強依法行政意識和能力建設。舉辦領導干部學習貫徹習近平法治思想專題研討,逐級進行全員培訓。完善各級政府及其部門領導班子定期學法制度,區政府常委會每年舉辦2次以上法治專題講座,區政府各部門及鄉鎮(街道)每年舉辦2—3次法治專題講座,把法治教育納入公務員入職培訓、晉職培訓的必訓內容,按照誰管理誰培訓的原則做好培訓工作。加強各部門和區政府法治機構建設。

              牽頭單位:區司法局區級行政執法部門

              責任單位:區政府有關工作部門鄉鎮(街道)

              4.加強理論研究和宣傳報道。加強法治政府建設理論研究。加強各級政府機關與新聞媒體的聯系溝通,加大法治政府建設成就經驗宣傳力度,按照誰執法誰宣傳的原則做好經驗總結與宣傳工作。定期通報和曝光違法行政典型案例。????

              牽頭單位:區級行政執法部門區司法局

              責任單位:區政府有關工作部門鄉鎮(街道)


              點擊查看:區人民政府辦公室關于印發《白云區2021年法治政府建設(依法行政)工作要點》的通知