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              脫貧攻堅 政府工作報告
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              《2021年白云區城市精細化管理行動計劃》解讀

              文章來源: 白云區人民政府辦公室 發布時間 2021-06-15 16:24:44 瀏覽次數: 0次 打印 關閉 [字體: ]

              問:文件出臺的背景是什么?

              答:按照省、市關于“強省會”五年行動部署,圍繞“十四五”期間白云發展“一個目標、五個支撐”的目標任務,為提高白云區城市管理科學化、精細化、智能化水平,特制定本行動計劃。

              問:文件設定的工作目標是什么?

              答:按照《中共白云區委辦公室 白云區人民政府辦公室印發〈關于加強城市管理精細化工作的意見〉的通知》(白黨辦發〔2020〕17 號)及《區人民政府辦公室關于印發白云區城市管理精細化工作有關配套文件的通知》(白府辦發〔2020〕68號)要求,結合《貴陽貴安城市精細化管理鞏固提升行動計劃(2021 —— 2023年)》,堅持問題導向、目標導向、結果導向,圍繞環線以內的城市商圈、市政道路、公園廣場等開展城市精細化管理工作,為初步建成省會城市新中心營造良好城市環境。

              問:組織領導成員有哪些?

              答:為使行動計劃全面落地,切實提升城市精細化管理水平,特成立2021年白云區城市精細化管理行動計劃工作小組,具體如下:

              組??長:(區政府區長)

              副組長:(區政府分管副區長)

              成??員:(區政府辦主任)

              (區政府辦副主任)

              (區委宣傳部副部長)

              (區自然資源局局長)

              (區住建局局長)

              (區交運局局長)

              (區商促局局長)

              (區文旅局局長)

              (區市場監管局局長)

              (區大數據局局長)

              (區綜合行政執法局局長)

              (區城發集團總經理)

              (區工投公司總經理)

              (區城維公司總經理)

              (區蓬萊公司總經理)

              (艷山紅鎮鎮長)

              (麥架鎮鎮長)

              (沙文鎮鎮長)

              (都拉鄉鄉長)

              (牛場鄉鄉長)

              (泉湖街道辦事處主任)

              (云城街道辦事處主任)

              (大山洞街道辦事主任)

              (龔家寨街道辦事處主任)

              (都拉營道辦事處主任)

              (市生態環境局白云分局局長)

              (市交管局白云分局局長)

              (區供電局局長)

              (區電信局局長)

              (區移動公司總經理)

              (區聯通公司總經理)

              (貴州廣電網絡白云分公司總經理)

              工作小組下設辦公室在區綜合行政執法局,區綜合行政執法局局長兼任辦公室主任,辦公室主要負責日常資料報送、會議準備、協調統籌工作。行動結束后,領導小組及其辦公室非常設機構自然撤銷。

              問:工作機制是什么?

              答:(一)健全統籌調度機制。按照“區級統籌、部門負責、強化基層”的原則,區領導小組辦公室定期將城市精細化管理工作進展情況報區政府會議;區綜合行政執法局組建專班,主要領導定期調度,落實上級領導小組及其辦公室安排部署的城市精細化管理工作,研究解決基層推進過程中的難點問題。

              (二)健全協調聯動機制。區綜合行政執法局作為城市管理主管部門,要發揮協調職能,以群眾訴求為導向,定期或不定期組織相關部門,對跨部門跨行業的城市管理問題開展專項聯合巡查,出具巡查整改通報,由各領域行業主管部門督促、指導相關責任人整改,形成整改回復,有力打擊突出的綜合性城市“頑疾”。

              (三)健全問題處置機制。按照“統一標準、統一流程、平臺融合、數據共享、精準高效”的原則,通過“12345”熱線、“貴陽百姓拍”APP、“指尖白云”APP等信息收集平臺數據資源,全面收集群眾反映的城市管理熱點難點問題;通過信息化、智能化平臺,完善覆蓋街道(鄉、鎮)、村(居)、網格以及城市管理相關職能部門的聯動體系,確保問題發現早、處置快、反饋實、分析全。

              (四)健全考核獎懲機制。對現有城市管理考評機制進行升級完善,推進塔型機制的建立和實施,將城市精細化管理相關工作作為主要考核內容,確??己硕酱偃采w。同時根據城市精細化管理標準要求,按照《白云區綜合行政執法領域城市精細管理常態化工作督查考核方案(試行)》開展督查考核工作。

              問:工作任務是什么?

              答:針對目前城市管理過程中市政道路品質不高、環境衛生市容秩序存在臟亂、綠化管護不足、未移交道路設施及公園等管護缺失等問題,2021年主要從以下幾個方面推進城市精細化工作。

              (一)實施“強基”工程

              1.實施城市管理智慧化建設

              一是夯實“智慧白云”一張圖數據基礎,完善城市精細化管理數據庫,匯聚各部門城市部件實時物聯網數據,打造覆蓋全區的城市部件數字化標識體系,為城市管理科學決策提供多維度的數據支撐,實現城市運行數據實時化智能感知;二是建立“智慧城管”指揮調度體系,融合“12345”熱線”、“貴陽百姓拍”、“城市精細化管理數據庫”、“和車隊”、“和對講”、“視頻監控”等信息平臺數據資源,建立聯動多部門的綜合行政執法領域問題指揮調度體系,實現綜合行政執法、城市管理領域各類問題及突發事件管理指揮調度的實時化、實戰化、實用化;三是推進智慧城市應用場景落地,實現智慧路燈系統在地圖上遠程監測和操作控制;泉湖公園、七彩湖公園為試點,建設智慧公園的公共基礎設施及智慧應用;推動“智慧公廁”設施數據接入;推進地下管網信息化建設,實現管網管理的標準化、科學化、智能化;推進城管執法單兵設備落地使用,實現及時調度指揮。

              (責任單位:區綜合行政執法局、區城維公司)

              2.實施綜合行政執法能力提升

              堅持法治思維、法治理念,突出“強基礎、轉作風、樹形象”,全面加強隊伍法治化、正規化建設,健全完善綜合行政執法監督機制,大力推進“智慧執法”應用,嚴格規范綜合行政執法行為,全面提升執法人員綜合素質和執法能力,塑造隊伍的良好社會形象,人員力量、隊伍素質和執法效能有明顯提升,實現人民群眾的滿意度有明顯提升,做到依法執法、公正執法、人性執法。

              (責任單位:區綜合行政執法局、區司法局、區市場監管局、區自然資源局、區公安分局、各鄉(鎮、街道))

              (二)實施“整臟”工程

              3.實施生活垃圾分類工程

              積極推進試點社區生活垃圾分類工作,規范社區垃圾投放點建設,統一收集容器標準,補齊分類收集設施短板,實現社區垃圾分類投放、分類收集與分類運輸、分類處置的有效銜接,逐步提升垃圾分類正確率,確保垃圾收運率達100%,垃圾處置率達100%,完成5個街道5個試點社區生活垃圾分類工程,并形成可推廣、可復制、可借鑒的社區生活垃圾分類模式。

              (責任單位:區綜合行政執法局、區商促局、區生態分局、區住建局、區民政局、各街道)

              4.強化城市環境衛生保潔

              一是做好道路保潔工作。進一步加大道路的機掃力度,加強機械清掃作業,減輕環衛工人人工作業量,清掃作業在每日的清晨7:30前結束,并保證全天巡回保潔;二是合理安排錯峰保潔。指導各服務外包公司結合實際,合理安排道路沖洗、灑水及機掃車作業時間,避免擁堵的同時為市民提供良好的出行環境;三是開展市政設施保潔工作。督促外包公司按照道路精細化作業標準和質量要求每周完成2至3次果皮箱、人行道、大小道牙、護欄、隔音墻、標識標線、綠化帶等的清洗工作。

              (責任單位:區綜合行政執法局、各鄉(鎮、街道))

              5.實施農貿市場提升改造

              按照“硬件標準化、功能配套化、管理規范化、運營公司化、服務智能化、投入常態化”要求,以改革創新為動力,推進城鎮農貿市場硬件環境全面提升和傳統商業模式的轉型升級,全面提高農貿市場經營管理能力和食品安全保障水平,打造“產業興城、品質白云”的公共服務新形象,2021年完成大山洞農貿市場和艷山紅農貿市場改造提升工程建設。

              (責任單位:區商促局、區市場監管局、區綜合行政執法局、區住建局、區城維公司、區資管公司、各街道)

              6.實施建筑工地標準化管理。

              強勢推進“三嚴、四化、五到位、六防范”,對全市建筑工地圍擋進行規范管理,強化落實施工現場揚塵專項治理;大力推進智慧化監管,實時掌控工地文明施工情況,提高監管效能和監管覆蓋率;充分發揮文明施工標桿工地的示范引領作用,穩步推進建筑工地文明施工標準化管理及揚塵治理工作。2021年全區新建、改建及拆除施工項目現場管理全面實現“6個100%”,打造整潔、文明、有序的施工環境。

              (責任單位:區住建局、區綜合行政執法局、市交管局白云分局、區交管局、市生態局白云分局、區委宣傳部、各鄉(鎮、街道))

              7.實施建筑垃圾處置

              一是開展建筑垃圾運輸車輛治理、加強工地建筑垃圾運輸車檢查,確保建筑垃圾運輸車輛出場嚴格按照“四嚴”(即嚴格車輛規范密閉,嚴格車輛車胎、車身的整體保潔,嚴格車輛準運許可,嚴格使用新型環保U型車)管理標準規范執行;二是開展建筑工地源頭治理,確保工地出入口全部完成硬化、設置高壓沖水設施、車輛沖洗平臺及相應的沉淀和排水設施,對達不到密閉運輸要求的及時督促整改;三是強化建筑垃圾消納場管理,按照屬地管理原則,強化建筑垃圾消納場安全監管,堅決防范和遏制事故的發生,同時,嚴厲打擊非法消納,開展聯合執法專項整治工作,對全區所有建筑垃圾消納場進行逐一清理排查,依法查處、取締未經核準私自開設的非法消納點。切實提高我區建筑垃圾運輸及消納管理服務水平。

              (責任單位:區綜合行政執法局、區住建局、市生態環境局白云分局、區交運局、區交管局,各鄉(鎮、街道))

              (三)實施“治亂”工程

              8.實施占道經營治理

              以全國文明城市常態化工作為抓手,對城區主次干道、背街小巷、綠化廣場、人行天橋、地下通道以及學校周邊、車站、大型城市綜合體等重點區域的占道經營行為進行綜合治理,對熱點、難點、痛點占道經營問題,多部門聯合開展執法行動,根據職責和管轄區域,定人定時定崗,全面開展管控工作。抓好“門前三包”責任落實,到2021年底實現城區占道經營現象明顯改善。

              (責任單位:區綜合行政執法局、區市場監管局、各鄉(鎮、街道))

              9.強化違建執法管控

              一是自然資源部門負責國土資源執法監察動態巡查,制止土地違法行為、立案查處違法占用土地建設案件,及時提供占地新建違法建設增長情況,對有關執法部門需要提供與案件有關的資料時,及時核查認定并出具認定違法事實所需證明材料;二是住建部門負責建設管理的日常監管,強化批后管理,發現違法建設行為及時勸阻,需要實施行政處罰的,及時將相關證據資料移交綜合行政執法部門實施處罰。對有關執法部門需要建設部門提供與案件有關的資料時,及時核查認定并出具認定違法實事所需證明材料;三是綜合行政執法部門負責對納入綜合執法范圍內的違法違章建設行為依法實施處罰。在執法過程中發現的違法行為屬于有關行政管理部門管轄的,應當勸阻,將相關證據資料移交有關行政管理部門依法查處。

              (責任單位:區綜合行政執法局、區自然資源局、區住建局、各鄉(鎮、街道辦))

              10.開展戶外廣告及門頭牌匾治理

              依照相關法規和規范要求,對城市出入口、迎賓線、主次干道和戶外公共場所、城市重點地段和重要節點周邊,依托建(構)筑物、施工圍擋、過街天橋等自有和公共設施設置的樓頂廣告、立面廣告、圍擋廣告、燈箱廣告、電子廣告和各類門頭牌匾標識,進行全面清理規范。綜合行政執法部門負責全區廣告牌匾整治提升行動的指導、協調、監督、定期檢查,規范商戶門頭牌匾;行業主管負責規范主管領域的廣告規范(如建筑工地圍擋廣告,公交站臺廣告等);街道辦配合轄區范圍內戶外廣告及門頭牌匾清理,同時加強宣傳門頭戶外廣告設置標準、規范、流程、要求等內容。

              (責任單位:區綜合行政執法局、區住建局、區交運局、區管國有企業、區委宣傳部、各鄉(鎮、街道))

              11.實施橋下空間治理

              以“安全、暢通、美觀、有序”為總體目標,遵循交通優先、綜合利用、統籌管理、屬地負責的原則,根據《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護條例》、《貴州省高速公路管理條例》等法律法規的規定,對全區各條高速公路橋下空間進行專項整治,增強高速公路沿線群眾愛護公路、保護環境的意識,基本實現我區高速公路橋下無違法占用橋下空間事項。

              (責任單位:區綜合行政執法局、高速公路管理局路政執法大隊、各鄉(鎮))

              12. 實施非法運營治理

              按照“保護合法、取締非法”的總體要求,按照“市級統籌、屬地為主、綜合治理、齊抓共管”的原則,圍繞“保護合法、取締非法”的總要求和“疏堵結合、各個擊破”的總思路,加大對全市客運市場監管力度,嚴厲打擊全區各類非法運營亂象,重點打擊各客運站點涉黑涉惡抱團非法運營團體。到2021年底,全區交通運輸市場秩序得到明顯改善,非法營運行為得到有效遏制,非法營運車輛明顯減少,抱團非法營運群體得到有效打擊震懾,行業營運環境明顯改善。

              (責任單位:區交運局、市交管白云分局、區公安分局、區市場監管局、區司法局、區大數據局、區綜合行政執法局、各鄉(鎮、街道))

              13.實施“三車”治理

              一是圍繞“依法管理、分步實施、規范管理”的工作思路,在全區持續組織開展“三車”(即摩托車、電動自行車、超標電動車)道路交通違法治理專項行動,依法嚴查嚴管“三車”闖紅燈、逆向行駛、違法載人、不按規定佩戴安全頭盔等各項交通違法行為,全力營造良好的道路交通秩序;二是開展“三車”違停治理專項行動,交管部門與綜合執法部門加強聯合執法,重點整治“三車”占用人行道違法停放問題,安排執法人員每周對“三車”亂停亂放進行集中進行整治,對嚴重影響交通通行的要及時清理拖移,按照疏堵結合的原則,在不影響交通通行的前提下合理規劃,依法依規增設停車位。

              (責任單位:市交管白云分局、區綜合行政執法局、各鄉(鎮、街道))

              (四)實施“改差”工程

              14.開展城市亮化設施規范化整治

              在進一步對城區主次干道路燈及附屬設施情況進行摸底排查并更新臺賬的基礎上。統計搭接在路燈設施上的強弱電線纜、光纜及路燈配套設施銹蝕老化、缺失破損等安全隱患情況,并將搭接在路燈設施上的強弱電線纜清理入地;對銹蝕老化的路燈設施進行防銹保護處理;對缺失破損的路燈設施進行更換,路燈電纜檢查井、井圈、井蓋統一制作、統一更換、標識明顯;對墻體或水泥桿上的陳舊老式路燈進行改造;對白云區、高新沙文園區未編碼的路燈變壓器、控制柜、燈桿進行統一編碼,納入大數據平臺管理利用。

              (責任單位:區綜合行政執法局、區文旅局、區大數據局、各鄉(鎮、街道)、區供電局、區電信局、區移動公司、區聯通公司、貴州廣電網絡白云分公司)

              15.實施城市綠化提升

              一是實施分批次重點路段景觀提升。對數博大道、云峰大道、南湖路、南湖東路、中環路、七一路、新育才路、白云南路、白云北路、同心西路、同心東路、同城大道、金湖路、龍井路、誠信北路、云環西路綠化景觀分批分期進行苗木更換、補植補種、整形修剪、灌溉施肥、清理枯枝死樹、清除雜草雜物、有害生物防治等;二是強化重要節點景觀提升。做好云峰大道5個端頭、云峰大橋、合力超市門口等幾個重要節點的綠化改造提升;三是完成新增綠地建設任務。按照市級工作部署,開展新一輪“千園之城”建設;結合綠廊規劃和建設導則,完善麥架河流域綠廊建設;完成新增綠地面積17萬平方米的工作目標;四是加強重點公園、景區的管理。加強對泉湖公園、七彩湖公園等的管護和服務,同時,按照時間節點有序推進泉湖公園防漏引水工程項目,提升水景觀效果。

              (責任單位:區綜合行政執法局、區城投公司、各鄉(鎮、街道))

              16.實施人行道整治提升

              加大城區人行道路面修補工作力度,加強人行道設施巡查維護,及時修補陳舊、坑洼破損的人行道,保持人行道平整、設施完好;結合我區人行道路面存在的“路面不平、盲道不通、設施老舊”等突出問題為導向,立足人民群眾出行需求,開展人行道精細化管理專項整治行動;按照時間節點參照精細化管理標準,對占用人行道強弱變電柜、光交箱、進行遷改,對存在破損、下沉的強弱電井由供電局、移動、聯通、電信、廣電等相關企業進行維修。

              (責任單位:區綜合行政執法局、區文旅局、區大數據局、區管國有企業、區供電局、區電信局、區移動公司、區聯通公司、貴州廣電網絡白云分公司)

              17.實施30條背街小巷綜合治理

              梳理統計2021年急需改造治理的30條背街小巷,制定本年度背街小巷環境綜合治理實施方案,大力開展綜合治理專項行動,2021年高標準完成30條背街小巷治理,實現干凈整潔、秩序規范、設施完善、環境舒適、生活便捷的目標,同時,參照白云區背街小巷兩年行動計劃進行對其他背街小巷治理并掛街巷牌

              (責任單位:區綜合行政執法局、區住建局、區文旅局、區大數據局、各鄉(鎮、街道)、市交管局白云分局、區供電局、區電信局、區移動公司、區聯通公司、貴州廣電網絡白云分公司)

              18.實施城市井蓋整治

              以“消除隱患、滿足使用、保障功能、規范外觀”為重點,對照現行國家標準,對依附于我區重要主干道路上的窨井蓋設施實施專項整治行動。全力理順井蓋權屬和管理職責,著力解決長期存在的“綜通”井蓋無人管養維護和出現井蓋丟失“無人認領”等問題;全面消除窨井井蓋規格不匹配、設置不規范、安全隱患突出等問題,提升井蓋設施品質,建立有效的城市井蓋設施長效管理和應急處置機制,確保各類井具堅固、平整、安全、美觀。

              (責任單位:區綜合行政執法局、區住建局、區文旅局、區大數據局、各鄉(鎮、街道)、市交管局白云分局、區供電局、區電信局、區移動公司、區聯通公司、貴州廣電網絡白云分公司)

              (五)其他工作

              19.開展城市設施移交工作

              一是對于已建成城市設施統籌移交管理。由區綜合行政執法局成立專業部門配備專業人員統籌移交管理工作,根據省、市、區相關文件及《白云區城市管理領域移交管理實施細則》建立移交管理臺賬并根據移交管理情況及時更新,做到底數明、數據清,同時積極督促建設單位按照移交標準和時間節點,及時移交道路、公園、廣場、綠化、地下通道、人行天橋等城市設施。二是對已投入正常使用但未移交的城市設施容缺管理。對未移交道路、公園等滿足清掃保潔要求的,統一納入大環境衛生一體化進行保潔;對如道路、公園等正常使用但未移交的設施由建設方與城市綜合執法等行業部門雙向互補進行共同管理,包括主動對車上人行道、亂挖亂掘等違法行為進行管理行聯動等方式;對我區重點路段、核心區域由區綜合行政執法局與建設單位協調溝通,實行帶問題移交。三是解決城市設施移交歷史遺留問題。對歷年來城市設施移交遺留問題進行逐一排查梳理,解決現存白云北路、云環西路、沙文路等40條道路移交遺留問題。

              (責任單位:區綜合行政執法局、區住建局、區交管局、區管國有企業等市政設施建設單位)

              20.開展節日氛圍營造工作

              于2021年“五一”、“七一”、“十一”、“元旦”四個節日前3個月制定相對應的氛圍營造方案,在節前2個月內集中開展環境大掃除活動,開展市容市貌專項整治行動,做好云峰大道及端頭花卉植物的更換及色塊搭配,泉湖公園大門、七彩湖公園大門、區政府廣場、云峰橋、云峰大道與同心路“十字”路口沿線道路橋體花箱、植物造型、花卉裝飾、亮化小品等城市靚麗工程,營造高品質的城市環境。

              (責任單位:區綜合行政執法局)

              問:有哪些工作要求?

              答:

              (一)強化組織領導。區綜合行政執法局要成立城市精細化管理攻堅行動工作專班,統籌協調、督促檢查轄區內城市精細化管理工作,保障各項具體任務落實落地。各鄉(鎮、街道)、各平臺公司要成立由主要領導任組長的城市精細化管理工作專班,深入踐行城市精細化管理標準,收集匯總本單位存在的問題,并積極研究解決并上報領導小組,使得城市精細化管理相關工作有序開展。

              (二)強化宣傳培訓。區綜合行政執法局以內部宣傳培訓為切入點,外部宣傳培訓為落腳點,逐步將城市精細化管理各項標準、措施、流程、考核等在全區進行普及。

              (三)強化責任落實。按照工作要求,建立任務清單,根據輕重緩急倒排工期,確保清單上的任務如期完成,精細化工作落地、落實。


              點擊查看:區人民政府辦公室關于印發《2021年白云區城市精細化管理行動計劃》的通知